中共鷹潭市委關于巡視整改進展情況的通報
來源:市委辦公室 發布日期:2020-01-06 11:01

  按照省委統一部署,2019年6月28日至9月1日,省委第三巡視組對鷹潭市進行了巡視。2019年9月16日,省委第三巡視組向鷹潭市委反饋了巡視意見。根據巡視工作有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、強化政治擔當,堅決扛起巡視整改主體責任

  (一)深化思想認識,增強巡視整改的自覺性堅定性。我們堅持把學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述、踐行“兩個維護”作為主線,貫穿整改全過程。市委對省委巡視反饋問題,誠懇接受、虛心認領、照單全收、堅決整改。9月30日,市委召開常委會會議,學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,并根據省委巡視審查反饋的修改意見,研究制定我市巡視整改工作方案。10月10日,市委召開省委巡視反饋意見整改動員部署會,傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和做好巡視整改工作的一系列重要指示精神,全面部署全市巡視整改工作。11月18日,市委召開常委會會議,學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,聽取巡視整改進展情況匯報,協調解決相關問題,研究部署持續深化巡視整改工作。市委深刻認識到,巡視整改是嚴肅的政治任務,要從樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”和對人民負責的政治高度,推進巡視整改見真章動真格出實效。市委深刻認識到,省委第三巡視組反饋的意見,對我們深入貫徹新時代黨的建設總要求,全面加強黨的建設,縱深推進全面從嚴治黨,奮力開創鷹潭各項工作新局面,具有十分重要的意義。市委深刻認識到,要弘揚刀刃向內自我革命的精神,深刻剖析產生問題的根源,橫下心來祛病除弊,深挖病灶刮骨療毒,真正把巡視整改各項任務落到實處。

  (二)堅持以上率下,確保巡視整改責任壓緊壓實。市委切實強化政治擔當,堅決扛起主體責任,成立了市委書記郭安同志任組長,市委副書記、市長于秀明同志、市委副書記黃萬林同志任副組長,其他市委常委、市政府副市長為成員的巡視反饋意見整改工作領導小組,并根據具體問題成立了七個由市委常委任組長的專項工作小組,市委書記、副書記以及市紀委書記監委主任分別掛點貴溪市、余江區、月湖區和鷹潭高新區,統籌推進省委巡視反饋問題的整改落實。領導小組下設辦公室,黃萬林同志兼任辦公室主任,從市紀委市監委機關、市委辦公室等單位抽調人員,組成工作專班,集中辦公,負責巡視整改、檢查、督導、落實等日常工作。郭安同志切實履行第一責任人責任,直接部署、直接調度、直接督辦整改工作,推動巡視整改走深走實。其他市委市政府班子成員認真履行“一崗雙責”,切實抓好分管領域的整改落實,形成以上率下抓整改、上下聯動促落實的強大合力,推動全市巡視整改工作向縱深推進。

  (三)堅持立行立改,確保整改措施務實過程扎實結果真實。堅持以最堅決的態度、最務實的行動、最嚴格的紀律,最有力的舉措抓巡視整改。

  一是注重措施務實。實行項目化管理。堅持用抓項目的方法抓問題整改,根據省委第三巡視組反饋的問題和意見建議,制定了整改工作方案,逐事逐項分解落實,建立工作臺賬。定任務、定責任、定方案、定完成時限,明確整改標準和工作目標,形成項目化推進機制。整合工作力量。合并“不忘初心、牢記使命”主題教育辦公室督查組和省委巡視反饋問題整改辦公室督查組,將主題教育檢視問題和省委巡視反饋問題整改的督導任務一并下達,一體推進;將市委督查室、市政府督查室、市作風辦的督查力量也一并納入,提升督查效率,形成督查督辦的強大合力。

  二是堅持過程扎實。建立健全一系列務實管用有效的工作機制。實行“一事一號一檔”管理辦法。認真落實“整改項目化、項目責任化、責任具體化”,盯著問題來,奔著問題去,扭住問題改,實行“一事一號一檔”的管理辦法,逐事逐項建立整改檔案,建立可跟蹤、可評價、可問責的整改監督鏈條,形成全過程責任閉環,確保逐事逐項全面改、深入改、改徹底、改到位。建立“四單”督辦制度。第一單是《工作交辦單》,第二單是《督導通知單》。第三單是《預警催辦單》,即黃色催辦單。對進展緩慢、工作不實、效果不佳、達不到時序進度的責任單位發出預警,并督促其按要求推進整改。第四單是《紅色督辦單》,對預警催辦后,工作仍達不到要求的,下發《紅色督辦單》,要求其主要領導親自推動、分析原因、找出癥結、提出對策,并在規定時限內完成,逾期未完成的,移交市作風辦啟動問責程序。建立“三個層次”調度會制度。第一層級是周調度工作會議。重點調度各責任單位每周進展情況,部署安排當周工作任務。第二層級是整改辦主任調度會議。重點調度整改工作中的難點熱點問題,研究整改工作中亟需解決的問題,部署工作任務。對整改進度緩慢、推進不力的責任單位,約談警示其主要負責人。第三層級是市委整改工作領導小組全體會議。由市委書記主持召開,主要調度市級領導以及各責任單位履職情況,聽取整改情況報告,解決整改工作中的重大問題。建立智能化督辦系統。依托鷹潭智慧黨建平臺,建立“大整改”工作信息化調度系統,實現整改任務在線錄入、整改進度在線調度等功能。

  三是確保結果真實。堅持時序進度服從整改質量,切實做到“五個不放過”:未按省委巡視辦審定的整改措施整改的不放過;整改未達到預期效果的不放過;群眾不認可的不放過;存在疑難問題未弄清楚的不放過;沒有建章立制的不放過。督促涉及省委巡視整改任務的黨組織主要負責人切實擔負起本單位第一責任人責任,對整改事項逐項提請驗收前嚴格把關,對銷號申請書簽字背書,確保涉及本單位的問題條條有整改、件件有落實,整改效果經得起檢驗。堅持開門搞整改,把群眾滿不滿意、認不認可、答不答應作為巡視整改成效的檢驗標準。注重舉一反三,從體制機制、監督管理上查原因,從根源上堵塞滋生問題的漏洞,杜絕類似問題再次發生。切實完善制度,強化常態監管,構成有效管理、簡便易行的制度體系,做到以制度管權管事管人,鞏固擴大巡視整改成果。市紀委市監委、市委組織部認真履行職責,切實加強巡視整改日常監督,動態掌握全市各地各單位的整改舉措和工作效果。市紀委市監委召開專題會議部署監督推動巡視整改工作,向貴溪市、余江區、月湖區、鷹潭高新區派駐了督導組,蹲點督導巡視整改。市紀委市監委堅守“監督的再監督、檢查的再檢查”職責定位,緊抓不落實的事,盯緊不落實的人,對整改中不作為、慢作為、亂作為,以及搞表面整改、數字整改、虛假整改的,發現一起查處一起,決不姑息手軟,以嚴格的責任追究倒逼真整改、改到位。

  二、堅持問題導向,堅決動真碰硬抓好整改工作

  1.“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,貫徹落實中央和省委重大決策部署有差距”方面。

  (1)關于“市級班子領學不夠”方面。

  整改情況:一是提高政治站位,市四套班子把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,作為理論學習中心組主要內容,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,在深化消化轉化上下功夫,在學懂弄通做實上見成效。二是市四套班子帶頭深入基層宣傳宣講,用“關鍵少數”引領“絕大多數”。三是加強學習交流研討,嚴格落實領導干部走進黨校上講臺制度。

  (2)關于“推進機制不完善”方面。

  整改情況:一是明確由市政府常務副市長分管,分管工業的副市長協管“03專項試點示范”工作,進一步加強各相關部門間協調配合力度。二是完善《鷹潭市推進新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范工作領導小組辦公室工作推進制度》,健全通報、調度、督導、考核等制度。進一步充實工作力量,市“03專項”辦與市三大運營商加強了通信專業技術干部的合作,制定了2019年“03專項”工作考核辦法。三是建立了“03專項”統計報表制度,統一制定布置相關統計報表。強化“03專項”統計基礎保障,加強統計人員業務培訓。

  下一步,嚴格落實好月通報制度,強化工作信息的溝通對接和互通有無,進一步強化專業培訓,確保專業的人干專業的事。

  (3)關于“平臺建設推進較慢”方面。

  整改情況:一是加快推進北航江西研究院鷹潭分院掛牌進度,目前已正式簽約。二是市委主要領導高位推動,就平臺建設及人才引進培養等到各地開展專項調研。三是制定了“服務鷹潭物聯網研究中心建設、運營,充分發揮公共服務平臺作用”的整改目標,在強化調度協商等六個方面制定了整改措施;制定了《江西銅產業大數據平臺建設工作方案》,已啟動該平臺建設工作。四是通過技術評審推廣和使用全市融合的大數據平臺。

  下一步,進一步規范全市信息化項目建設,推廣和使用全市統一的大數據平臺。

  (4)關于“示范應用力度不大”方面。

  整改情況:一是將智慧停車項目部整合到市城市功能與品質提升項目部,結合城市功能與品質提升項目的智慧道路改造項目一并實施。二是抓緊制定物聯網企業產品的推廣方案。三是正在面向全市征集物聯網示范案例。

  下一步,加快已經立項項目的建設推進工作,確保早完工、早投運、早見效。抓好物聯網產品的推廣使用工作,強化資金扶持,進一步提升產品示范應用成效。

  (5)關于“產業發展實力不強”方面。

  整改情況:出臺《鷹潭市促進工業發展若干政策措施(試行)》,鼓勵物聯網企業入規,對新上規納入統計的企業進行獎勵,對優強企業加大扶持力度。9月,我市成功舉辦了招商引資重大項目集中開工儀式。

  (6)關于“污染防治工作力度不大”方面。

  整改情況:一是加快推進環?;A設施建設,雨污水管錯接混接改造工程正有序推進,污水處理廠提標改造項目工程有序推進。二是穩步推進余江“一園四片”集中污水處理廠建設,余江工業園建有1座日處理1000噸的污水處理廠,園區城區片污水管網改造一期工程已全面完成。中童鎮(眼鏡產業園)污水處理廠土建工程已全部完成。錦江鎮(微型元件產業基地)新建污水處理廠已基本完成建設。潢溪鎮(循環經濟園區)污水處理廠已現場驗收通過。三是深入推進大氣污染防治工作。召開了大氣污染防治工作推進會;推進工業企業整治,年初確定的9個廢氣治理項目均已完成。四是持續保持環境執法高壓態勢。五是加大餐飲業油煙整治力度,25條城區主次干道旁規模以上餐飲企業,油煙凈化設施安裝比率達98%。六是加強了道路揚塵整治力度,對各在建工地采取“上門”宣傳的方式,同時約談建筑垃圾(余土)運輸企業負責人,從源頭遏制道路揚塵污染;對市建成區25條主次干道采取嚴格管控。七是加大了環衛保潔清掃力度。自8月中旬起,實施“客廳式”管理,集中力量解決城區道路揚塵等污染問題,取得了明顯成效。

  下一步,持續開展大氣污染防治專項巡查,保持環境執法高壓態勢,推進化工園區和化工企業整治、工業企業達標排放、散亂污企業整治等專項行動,嚴厲打擊各類環境違法行為。

  (7)關于“基礎教育比較薄弱”方面。

  整改情況:一是全力擴充學前教育資源。編制《鷹潭市區學前教育專項規劃(2019—2030)》,研究制定《鷹潭市關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》《鷹潭市人民政府辦公室關于印發鷹潭市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案的通知》《鷹潭市城鎮住宅小區配套幼兒園規劃建設及管理使用辦法》《鷹潭市普惠性民辦幼兒園認定及扶持辦法》等文件并抓好落實,努力實現鄉鎮公辦中心幼兒園、2000人以上的行政村公辦幼兒園全覆蓋。截至目前,全市幼兒園總數435所,其中普惠性幼兒園347所,占比達到79.7%,超過省定目標近4個百分點。新增小區配套園公辦學位7110個,任務完成率135%。公辦園在園幼兒數17022人,占比43.8%,超過省定2019年目標3.8個百分點。著力推動學前教育普及、普惠,全力解決學前教育“入園難、入園貴”問題。二是合理布局城區基礎教育資源網點。編制《鷹潭市城區基礎教育資源專項規劃(2019年-2030年)》,實施《鷹潭市城區基礎教育優化提升三年行動計劃實施方案》(鷹府辦〔2019〕35號),用三年時間,投入14億元,新建和改擴建18個項目,以緩解主城區就學的壓力。其中,信江新區規劃新建4所學校,周塘九年一貫制學校已經進入掃尾,2020年春季可投入使用。信江新區九年一貫制學校已經啟動,4個項目竣工后,新增學位8000多個;市實驗中學重建、高橋片區九年一貫制學校新建項目均啟動,其他項目正按計劃推進已經啟動。三是努力解決“大班額”現象比較普遍問題。制定《鷹潭市城區義務教育招生工作實施辦法》,嚴格執行招生信息公開制度、社會監督制度,嚴格執行劃片招生、免試就近入學,嚴格控制招生規模,加強分流引導,杜絕起始年級大班額。出臺《鷹潭市中心城區市本級義務教育學校教師機動編制管理辦法》,市政府調劑300個“教師機動編制”,逐年用于化解市中心城區“大班額”。嚴格實施《鷹潭市消除義務教育學校大班額專項規劃》,確保在規定時間節點完成銷號任務,到2020年基本消除義務教育大班額。出臺《鷹潭市創建教育聯盟推動區域優質均衡發展工作實施方案》,通過優質資源均衡配置,辦學水平整體提升,全面消除擇校熱、大班額現象。不斷加大教育投入,努力改善辦學條件,擴充教育資源,全力保障學位需求。四是著力解決高中擇校費越來越高問題。加大公辦高中經費保障力度,制定普通高中生均撥款制度,落實普通高中生均經費。鼓勵支持社會資本投入高中辦學,擴大高中學校數、學位數。

  下一步,進一步強化規劃引領,完善對教育網點布局和規劃,加大對基礎教育的投入力度,在現有基礎上,進一步合理配置教育資源。對薄弱環節在政策及人財物上給予支持。

  (8)關于“停車難”方面。

  整改情況:一是結合城市棚戶區改造編制城市設計,制定了兩處停車場的初步方案。二是在城區道路寬度符合要求的部分次干道兩側增設停車泊位。

  下步工作打算:計劃在城區內繼續增設臨時停車泊位,并在城區范圍內加強停車設施建設工作。

  (9)關于“看病難、看病貴”方面。

  整改情況:一是開展了打擊欺詐騙保專項治理活動。二是針對看病排隊時間較長問題,全市二級以上醫院開展了電話、醫院微信公眾號、網絡、自助機等不同形式的就診預約,優化就診流程。三是制定《關于進一步落實全市醫學檢查檢驗結果互認工作的通知》,進一步完善全市醫療機構醫學檢驗和醫學影像檢查結果的互認工作,加強二級以上醫院檢驗項目信息公示。四是嚴格規范診療行為,強化合理用藥檢查督導,加大對不合理使用藥品的處罰力度;認真貫徹《江西省醫療機構基本藥物配備使用管理辦法》,確?;舅幬镏鲗У匚?,優先使用基本藥物;開展重點藥品監控,定期公布重點監控合理用藥藥品目錄,在市衛健委官方網站公示了《關于調整鷹潭市重點藥品監控目錄的通知》,對41個重點監控合理用藥藥品進行了公示。

  (10)關于“群眾反映強烈的民生問題解決不力”方面。

  整改情況:針對群眾反映鑫琥廣場爛尾導致的民生問題,一是已指導該小區成立了業主委員會,并協調月湖區政府、破產管理人和業主委員會圍繞物業公司進駐事宜先后多次召開協調會。二是接入公安局“雪亮工程”,目前小區實時動態監控設備已安裝到位,待調試后即可投入使用。三是已向該項目破產管理人推薦第三方造價咨詢機構對該項目已完工工程量計量,對未完工工程量計量計價。

  下一步打算:一是完善物業管理方案,做好物業進駐前期準備工作。二是繼續協調推進項目掃尾工程。三是待辦理驗收等手續后,協調辦理不動產登記證。

  2.“選人用人統籌考慮不夠,基層黨建工作存在薄弱環節”方面。

  (11)關于“干部選用重視基層不夠”方面。

  整改情況:一是巡視反饋后,抽調了一批優秀干部到市“雙創”辦等一線參加工作。同時,牢固樹立重實干、重實績的鮮明導向,提示各地各單位優先提拔重用在脫貧攻堅、掃黑除惡等表現優秀、實績突出的干部。二是進一步加大優秀年輕干部選配力度,建立優秀年輕干部信息庫,進行了相關信息的完善。三是組織了鷹潭市第18期中青年干部培訓班,從全市選調了一批優秀年輕干部進行為期兩個月的集中脫產培訓。

  下一步,繼續做好選拔優秀鄉鎮(街道)黨(工)委書記到區(市)黨政領導班子任職工作,持續鞏固整改成果。

  (12)關于“有的企業主對黨建工作不重視、不配合”方面。

  整改情況:結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,通過“三會一課”、讀書班等學習主題教育規定篇目,加大對企業家黨組織書記教育培訓力度。扎實落實《市委關于進一步健全社會組織黨建工作機制的通知》要求,進一步理順社會組織黨建工作機制,厘清全市性社會組織黨建工作歸口管理,抓實社會組織黨員管理工作,目前,已成立14個行業黨委(黨總支)。

  下一步,進一步加強“兩新”組織黨建工作,大力引導企業主重視、配合黨建工作,努力健全并強化社會組織黨建工作機制,不斷提升工作實效。

  (13)關于“村級黨組織帶頭人隊伍建設薄弱”方面。

  整改情況:一是全面推行村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度,按照“一人一檔”的要求,建立村黨組織書記檔案。二是及時補齊村“兩委”干部。截至目前,全市共清理的多名不合格村“兩委”干部,已全部補齊配強。三是加強村(社區)黨組織書記培訓,今年7月,結合黨建活動月活動,對全市村(社區)黨組織書記開展了全面培訓。

  下一步,深入持續實施村黨組織書記整體優化提升行動,選拔各類優秀人才進入村(社區)“兩委”班子。同時,以村黨組織書記后備人選為重點,加強村級后備力量建設。

  (14)關于“個別村干部涉黑涉惡”方面。

  整改情況:一是繼續開展村“兩委”換屆“回頭看”,做到每名村“兩委”干部都再過一次篩子,堅決清理不符合條件的村干部。二是推動縣級聯審常態化,做到凡是村干部調整都要經過縣級聯審,從源頭上把好村“兩委”干部人選關。三是整頓軟弱渙散村(社區)黨組織。結合軟弱渙散村(社區)黨組織整頓工作,將被打掉黑惡勢力的村納入重點難點軟弱渙散村(社區)進行整頓,并嚴格按照區(市)黨委書記要帶頭聯系,政法部門領導、鄉鎮黨委書記要包干負責的要求落實領導掛點制度。

  下一步,進一步嚴把村黨組織書記人選關,防止涉黑涉惡等不符合條件的人員進入村干部隊伍,同時按照“一案一整改”的要求,繼續做好軟弱渙散村(社區)黨組織整頓工作。

  (15)關于“村‘兩委’干部發展集體經濟能力欠缺”方面。

  整改情況:一是深入摸排,開展了村級集體經濟調研。二是進一步落實《鷹潭市發展壯大村級集體經濟三年(2019-2021年)行動方案》,實施“一村一策”,全面規劃村級集體經濟發展思路。三是召開了全市發展壯大村級集體經濟現場推進會,研究改進工作的方法措施,推動全市村級集體經濟快速健康發展。

  下一步,進一步把發展壯大村級集體經濟工作列入各級黨組織書記黨建述職評議的內容,列入市委基層黨建年度考評的內容,充分運用考核結果,激勵先進,鞭策后進。同時,抓好督查問效,依托智慧黨建平臺對全市村級集體經濟發展情況進行定期調度,按照2019年度各村發展計劃,督促抓好落實,持續深化整改成果。

  3.“作風建設仍有短板,優化營商環境不夠到位”方面。

  (16)關于“會議多”方面。

  整改情況:一是從源頭上嚴格把關。嚴格會議審批制度,需以市委、市政府(含兩辦)名義召開的會議實行報批制度。嚴格控制規模規格,嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模,根據會議內容、召開形式對參會人數制定具體量化指標。二是在方式方法上不斷創新。凡能通過電文、網絡或其他方式傳達會議精神、部署工作的不再召開會議,積極推行電視電話、網絡視頻會議等會議形式。一般性工作會議不安排交流發言,確需發言的也采取書面形式。三是在業務上加強指導。強化對市委各部門、市直各單位和各議事協調機構的業務指導,降低會議數量、壓縮會議時間、提高會議效率,開短會、開管用的會。

  (17)關于“考核多”方面。

  整改情況:一是深化源頭管控,嚴格落實《省委力戒形式主義為基層減負的三十條措施》及市委具體舉措。二是轉變督查方式,將“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題和省委巡視反饋問題整改督查力量進行整合,杜絕了多頭督查。納入《2019年市委督查工作計劃》的事項,對內容相似或相近的進行合并督查。三是實施動態監控,每月對市直單位印發的文件和召開的會議數量,開展的各類督查檢查,以及開展考評實行動態監測。同時,不定期深入基層開展暗訪。四是建立審批制度,印發了《關于規范基層掛牌和考評審批的若干規定》,制定規范掛牌和考核審批的規定,隨意開展考評事項情況明顯下降。

  (18)關于“重點項目建設進度慢”方面。

  整改情況:一是落實好市領導掛點聯系重大項目制度,強化重點項目調度通報和實地調研力度,實行“掛圖作戰”。二是建立“一月一調度、一月一通報、一月一調研”的調度機制。

  下一步,嚴格按照《鷹潭市2019年“大干項目年”實施方案》要求,全力加快項目建設進度,確保圓滿完成各項目標任務。

  (19)關于“有的干部不擔當不作為”方面。

  整改情況:一是聚焦“落實難”的重點工程項目開展專項督查,對督查發現的項目推進中存在的“怕慢假庸散”和不擔當不作為問題在全市進行通報。二是聚焦全市黨政機關、企事業單位,特別是有關窗口單位的作風問題,開展明察暗訪12次,查處了相關問題,追究了有關領導責任,形成了有力震懾。

  下一步,繼續深入推進全市干部作風大轉變教育整治工作,著力解決“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾。

  (20)關于“政務服務建設有差距”方面。

  整改情況:一是梳理應進未進單位和政務服務事項清單,除不具備進駐條件的事項以外,一律進駐行政服務中心辦證大廳。二是公布第三批“一次不跑”“只跑一次”事項,優化政務服務事項辦理流程。

  (21)關于“項目建設審批時間長”方面。

  整改情況:一是成立了鷹潭市工程建設項目審批制度改革領導小組,負責改革工作的組織推進與統籌協調。領導小組下設辦公室,辦公室設在市住建局。二是印發了《鷹潭市全面開展工程建設項目審批制度改革工作實施方案》,并抓好落實。三是圍繞“五個一”,全面實施了改革。構建了“一張藍圖”,我市“多規合一”規劃成果已于2018年6月經省住建廳驗收批復。建設了“一個系統”,我市工程建設項目審批管理系統完成了與國家系統對接并上線運行,是全省第6個上線的設區市,目前,各區(市)、管委會也正在積極進行對接。設置了“一個窗口”,我市相關業務人員已經進駐行政服務大廳,實現了“一個窗口”受理業務。制定了“一張表單”,制定完成了四個審批階段的“一張表單”,整合了申報材料。建立了“一套機制”,已出臺《鷹潭市工程建設項目審批流程圖》(五類)等5個相關改革文件。實施“多審合一”等改革,將消防、人防、技防等審查并入施工圖設計文件審查;將工程質量、安全監督手續和施工許可證、建設項目選址意見書和建設項目用地預審、建設用地規劃許可證和建設用地批準書合并辦理;辦理施工許可時實行容缺審批制度,容缺材料可以在一個月內補齊。

  下一步打算,一是加大操作人員的培訓力度,盡快使操作人員熟悉審批系統,在運行過程中,查漏補缺,不斷地完善審批系統。二是指導各區(市)、管委會盡快完成審批系統對接。

  4.“違反中央八項規定精神的問題”方面。

  (22)關于“發現干部違規接受服務對象宴請并飲酒”方面。

  整改情況:對相關干部違規飲酒問題給予以立案審查,違紀行為在全市范圍內進行通報,強化案例的警示教育。

  (23)關于“有關人員違規領取津貼”方面。

  整改情況:一是有關人員違規領取的津貼已全部退回。二是下發《關于對領導干部在項目中違規領取津補貼問題的整改通知》,梳理鷹潭市機關事業單位津貼補貼、績效工資、企業薪酬項目清單。三是制定《關于進一步規范津貼補貼、績效工資、企業薪酬及各項獎金福利發放工作的實施意見》,加強對各單位津貼補貼、績效工資、企業薪酬及各項獎金福利發放的監督檢查。

  (24)關于“有關單位違規發放津補貼”方面。

  整改情況:該單位已停發相關津補貼,并給予相關責任人政務處分。

  5.“工程建設領域違法違規問題,存在廉政風險”方面。

  (25)關于“有關工程招投標不規范”方面。

  整改情況:一是開展全市范圍的建設工程招投標領域專項整治行動,對違法違規單位予以相應處罰。二是制定《關于建立防范建設工程圍標串標等違法犯罪行為聯動機制的通知》,加強各類招投標行業行政主管部門與公安部門之間的協作配合,加大對圍標串標案件的查處力度。三是加強工程招投標領域資質審查。根據《鷹潭市政府投資工程項目標后監管辦法(試行)》,加強對政府投資項目的標后監管。

  下一步,在我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標推進報價承諾法。

  (26)關于“有關工程施工建設違規”方面。

  整改情況:一是嚴格落實《關于嚴格執行建設工程法定建設程序的通知》等規范性文件要求,進一步規范建筑市場審批程序和市場秩序。二是對相關施工單位下達了違法建設停工通知書,并依法依規進行處罰。

  (27)關于“有關工程建筑質量監管不嚴”方面。

  整改情況:一是有關問題已整改到位,并對整改情況再次進行了現場核查。二是針對有關工程標后監管問題,已給予處理,并在全市各項目責任單位進行通報;出臺《關于進一步加強建筑施工現場標后監管及建筑工人實名制工作的通知》,進一步加強建筑施工現場的監管。三是對有關工程投標單位違規行為進行處罰。

  6.“落實全面從嚴治黨要求不到位,履行‘兩個責任’有欠缺”方面。

  (28)關于“對下級問責多、上級問責少”方面。

  整改情況:一是加大對形式主義、官僚主義問題的查處力度,對形式主義、官僚主義問題重發多發的進行“一案雙查”。二是深入查糾問責不力和問責泛化、簡單化問題,從問責程序、問責對象、問責情形、問責質量等方面嚴格把關,確保問責制度精準落地。三是對近年來執行“兩報告一承諾”不到位的領導干部依規依紀進行了處理。四是建立完善市管干部操辦婚喪喜慶事宜貫徹執行“兩報告一承諾”臺賬,每季度對市管干部“兩報告一承諾”執行情況進行梳理,對執行不到位的領導干部及時處理。

  (29)關于“對駐外領導干部日常監管不夠嚴格”方面。

  整改情況:一是啟動問題情況核查,約談了相關駐外干部,責令其作出深刻書面檢查,并約談了其相關責任領導。二是有關生活補貼差額,已上繳鷹潭市廉政賬戶。三是進一步加強對駐外機構人員的日常監督管理,制定了《關于加強對市政府駐外辦作風建設監督的實施意見》,強化對駐外人員的日常監管。

  (30)關于“市直某單位某干部未能正常上班”方面。

  整改情況:一是對相關干部因身體原因,不適合履行相關崗位職責的,擬免去其職務。二是進一步加強市管干部監督管理,結合年度考核、談心談話等,了解全市領導干部履職盡責情況,及時對履行職責不力、擔當意識不強、作風形象不好、群眾意見較大或因身體原因等無法正常履職的領導干部進行組織調整。

  (31)關于“紀檢監察隊伍空編率較高”方面。

  整改情況:截至目前,市紀委市監委已公開選調4人、接收軍轉干部4人、招錄公務員1人、走“綠色通道”調動3人。

  下一步,我們將繼續采取公開選調、接收軍轉干部、走“綠色通道”調動等方式補充人員,三年內全部補充到位。

  7.“落實巡視和各類監督檢查反饋意見整改不堅決、不徹底”方面。

  (32)關于“上輪巡視反饋執行招投標規定不夠嚴格問題”方面。

  整改情況:一是制定《關于在全市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域開展涉黑涉惡問題專項整治工作方案》,對有關工程項目進行專項整治。二是根據開展的工程領域招投標行為集中整治行動,出臺《進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監督管理工作的指導意見》等規范性文件。三是印發《關于建立防范建設工程圍標串標等違法犯罪行為聯動機制的通知》,建立依法打擊建設工程招投標領域圍標串標等違法犯罪行為的聯動協作機制。

  (33)關于“上輪巡視反饋一些干部作風不實”方面。

  整改情況:一是加強對落實中央八項規定精神情況常態化監督檢查,組織明察暗訪組開展明察暗訪。二是深化“微腐敗”集中整治工作,查處了多起“微腐敗”問題,并問責相關人員。三是開展領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題專項整治。

  (34)關于“對環保督察問題整改進度慢”方面。

  整改情況:對中央、省環保督察反饋問題,開展了為期一個月的集中核查工作,對大氣污染方面的問題開展了為期10天的專項督查。目前,我市中央、省環保督察反饋問題,正按要求有序推進整改,加快整改進度。

  三、持續鞏固提升,堅決推進全面從嚴治黨和高質量跨越式發展取得更大成效

  經過兩個月的集中整改,我市巡視整改工作取得的成效只是初步的和階段性的。我們清醒的認識到巡視整改是一個持續的過程,還需要滾石上山,久久為功,踏石留印不松勁,抓鐵有痕不分神。要做到舉一反三、拓展延伸,確保問題整改不反彈的工作壓力較大,對長期推進整改的任務還需持續抓緊抓實。下一步,把巡視整改工作作為一項長期而重大的政治任務來抓,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,確保所有問題全部整改到位。

  (一)突出政治建設,持續壓實“兩個責任”。堅持把政治建設擺在首位,持續在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫,引導全市上下進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步落實市委主體責任和市委書記第一責任人責任,以上率下,以身作則,層層傳導壓力,把巡視整改責任壓緊壓實,督促各級黨組織堅決擔負起整改任務的主體責任,黨組織書記履行整改第一責任人責任,以嚴格的責任到位推動整改落實到位。

  (二)堅持力度不減,持續抓好后續整改。以釘釘子精神做好后續整改工作,對已整改到位的,舉一反三,從體制機制、監督管理上查原因,從根源上堵塞滋生問題的漏洞,杜絕類似問題再次發生;對需要一段時間解決或長期堅持的,保持定力、一抓到底;對正在推進的整改任務,對照問題清單、責任清單和整改要求,加強指導,并持續跟蹤督辦;對省委巡視組移交的問題線索,揪住不放、堅決處理,確保件件有落實。同時,適時開展“回頭看”,及時總結經驗教訓,建立健全長效機制,對整改不力、效果不好的,嚴肅追責問責。

  (三)深化作風建設,持續推進全面從嚴治黨。認真貫徹落實新時代黨的組織路線,加強干部隊伍教育管理監督,推進全面從嚴治黨向基層延伸。大力營造積極健康的黨內政治文化,持續保持懲治腐敗高壓態勢,深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾和形式主義、官僚主義突出問題,切實落實中央“基層減負年”要求,引導全市上下大力踐行“嚴、細、實、快、廉”作風,推動中央八項規定精神在鷹潭成風化俗,讓巡視的作用和效果充分顯現,為各項事業發展提供更加堅強的作風保證。

  (四)做好結合文章,持續推進高質量跨越式發展。把抓好巡視整改與做好日常工作結合起來,納入全局工作之中,對照全年目標任務,對標先進,統籌兼顧,既持續抓好巡視整改落實,又高質量做好項目建設、城鄉建設、民生社會事業、黨的建設等各項工作。把巡視整改與持續深化中央脫貧攻堅專項巡視整改、中央掃黑除惡專項督導問題整改、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改和各類監督檢查發現問題整改有機結合起來,一體推進、一體解決,以整改之力提升我市高質量發展之效,加快推進“小市大為、跨越趕超”,奮力譜寫好新時代江西改革發展新畫卷的鷹潭篇章。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0701-6441348,電子郵箱:[email protected],來信請寄至:鷹潭市經濟大廈B627室。

中共鷹潭市委

2019年12月3日

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